GIALLO DELLA COMPETENZA A GIUDICARE

PER IL COSAP

Confedilizia: in 57 capoluoghi di provincia su 103 si applica la TOSAP, nei restanti 46 il COSAP

Sono 57 i Comuni italiani - fra i 103 capoluoghi di provincia - che applicano la TOSAP (tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche); i restanti 46 applicano invece il COSAP (canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche). Nelle Regioni del Nord, la maggior parte dei Comuni capoluogo ha scelto il canone (30), poco più della metà (16) la tassa; al Centro, questo rapporto si inverte (15 Comuni con la TOSAP contro 6 con il COSAP) e si accentua al Sud e nelle Isole (26 Comuni con la tassa e 10 con il canone).

I dati emergono da una ricerca svolta dalla Confedilizia sui 103 Comuni capoluoghi di provincia per verificare lo stato di applicazione della normativa a oltre sei anni dall'attribuzione ai Comuni della facoltà di sostituire la tassa occupazione spazi con un canone.

L'importanza di conoscere la disciplina prevista in ogni singolo Comune - rileva l'Organizzazione storica dei proprietari di casa - è data dal fatto che questa forma di imposizione (che può gravare, fra l'altro, anche sui passi carrabili) è oggetto di diverse interpretazioni da parte della giurisprudenza, con ricadute immediate sull'applicazione concreta della stessa.

In particolare, è incerta la natura del COSAP: per la Corte di Cassazione, si tratta sempre e comunque di un canone; per molte Commissioni tributarie, anche regionali, per stabilire la natura dell'imposizione è invece necessario verificare caso per caso la regolamentazione adottata dal Comune, ben potendo una imposizione definita COSAP avere natura di tributo, con conseguente assoggettamento alla più stringente disciplina statale prevista per la TOSAP. Ciò che avviene - ad esempio - con riferimento ai passi carrabili cosiddetti "a raso", per i quali la legge statale (sulla TOSAP) prevede notevoli agevolazioni, alle quali non sono tenuti ad adeguarsi i Comuni che applicano il canone, la cui normativa nazionale nulla prevede sul punto.

L'individuazione dell'esatta natura (tributaria o meno) del COSAP è rilevantissima ai fini della competenza a giudicare, posto che in caso di natura tributaria la competenza è delle Commissioni tributarie come per la TOSAP, mentre se in concreto il COSAP non ha invece natura tributaria la competenza è dei Tribunali. Va da sé che l'incertezza al proposito - contro la quale la Confedilizia ha già protestato - crea notevole disagio ai cittadini che vogliono far valere i propri diritti nonché spese enormi, anche doppie. Ma il giallo della competenza non è ancora stato risolto.

I dati completi della ricerca sui Comuni italiani sono reperibili sul sito Internet della proprietà immobiliare www.confedilizia.it.

Comunicato a cura dell'Ufficio Stampa della Confedilizia